НОВІ ВИМОГИ ДО ОФОРМЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ВАНТАЖІВ. НОВА ФОРМА ТТН.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю» від 03.06.2021 року № 1534-IX внесено зміни до Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року № 2344-III (далі – Закон).
Вказаний закон є ключовим, — за своєю преамбулою саме він визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту. Положеннями статті 3 Закону передбачено, що він регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами — суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.
З 1 жовтня 2021 року відповідно до положень Закону вже на законодавчому рівні визначені такі юридичні категорії, як «вантажовідправник» та «вантажоодержувач». Вантажовідправником є фізична особа, фізична особа — підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж. А, відповідно, вантажоодержувач — фізична особа, фізична особа — підприємець або юридична особа, яка здійснює прийом вантажу та розвантаження транспортного засобу у порядку, встановленому законодавством.
Так само, саме Законом тепер визначено, що:
— товарно-транспортна накладна — єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов’язкові реквізити, передбачені цим Законом та правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом (Нова форма ТТН, формат docx- завантажити, формат pdf - завантажити);
— реєстр товарно-транспортних накладних — спеціалізована електронна база даних, що містить інформацію про реєстрацію товарно-транспортних накладних в електронній та/або паперовій формі та використовується з метою здійснення державного контролю за перевезеннями вантажів транспортними засобами територією України. Держателем реєстру товарно-транспортних накладних є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, який забезпечує його ведення та функціонування.
— габаритно-ваговий контроль – це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, що включає перевірку на відповідність встановленим законодавством нормативам вагових або габаритних параметрів таких транспортних засобів, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів;
— зона габаритно-вагового контролю — облаштована відповідними дорожніми знаками ділянка автомобільної дороги, на якій розташовані автоматичні, стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю;
Статтю 48 «Документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення» Закону також було змінено і у новій редакції вона вже містить у собі й нову вимогу — при оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає наступні обов’язкові реквізити:
— дата і місце складання;
— вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків;
— автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків, прізвище, ім’я, по батькові водія та номер його посвідчення;
— вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків;
— транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;
— пункти завантаження і розвантаження.
Слід зазначити, що Закон також було доповнено статтею 51-1 «Права та обов’язки вантажовідправника та вантажоодержувача» за якою вантажовідправник, зокрема, зобов’язаний вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомості про масу або габарити вантажу.
Сама ж форма товарно-транспортної накладної є додатком 7 до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року за № 363 (далі – Правила), — змінивши вимоги Закону, відповідних кореспондуючих змін до Правил внесено не було й вказаний додаток до них не містить у собі зазначених вище реквізитів щодо габаритних розмірів автомобіля та його ваги.
Але, за приписами п. 11.1 Розділу 11 «Правила оформлення документів на перевезення» Правил товарно — транспортну накладну суб’єкт господарювання може оформлювати і без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім’я, по батькові) Перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора.
Також, у цьому пункті Правил окремо зазначено, що сторони можуть внести до товарно-транспортної накладної будь-яку іншу інформацію, яку вони вважають необхідною.
Враховуючи вищенаведене, АО «АБ «Юргазенерго» розробило форму товарно – транспортної накладної, яка враховує вимоги Закону та яку ми рекомендуємо заповнювати аби уникнути штрафів.
Принагідно нагадати, що по іншому у Законі наразі викладено й ст. 60 «Відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт», — за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за:
— перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону, — штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17000,00 грн.);
— перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 відсотків до 10 відсотків включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8500,00 грн.);
— перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17000,00 грн.);
— перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків, але не більше 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34000,00 грн.);
— перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51000,00 грн.).
Крім цього, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю» від 29.06.2021 року № 1582-IX Кодекс України про адміністративні правопорушення було доповнено статтею 132-2 «Порушення вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж», згідно якої внесення (зазначення) вантажовідправником недостовірних відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, який перевозиться, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа, які перевищують параметри, встановлені законодавством, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, — тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51000,00 грн.).
А за приміткою до цієї статті відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником недостовірних відомостей про масу вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, настає у разі перевищення транспортним засобом, яким перевозиться зазначений вантаж, вагових нормативних параметрів, визначених законодавством.
Розділом 22 «Перевезення вантажу» Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (далі – Правила) передбачено, що маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на вісь не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.
Водій перед початком руху зобов'язаний перевірити надійність розташування і кріплення вантажу, а під час руху — контролювати це, щоб запобігти його падінню, волочінню, травмуванню супроводжуючих осіб чи створенню перешкод для руху.
За спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, — 3,75 м), за висотою від поверхні дороги — 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах — 4,35 м), за довжиною — 22 м (для маршрутних транспортних засобів — 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів — понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах — до 46 т), навантаження на одиночну вісь — 11 т (для автобусів, тролейбусів — 11,5 т), здвоєні осі — 16 т, строєні — 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь — 11 т, здвоєні осі — 18 т, строєні — 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.
Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі — понад 16 т, строєні осі — понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів — навантаження на одиночну вісь — понад 11 т, здвоєні осі — понад 18 т, строєні осі — понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах — понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.
Узагальнюючи вищенаведене, резюмуємо:
З 1 жовтня 2021 року набрав чинності Закон №1582-IX від 29.06.2021 року про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю.
Так, відповідно до змін вводиться адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, зокрема в автоматичному режимі.
Закон також передбачає штрафи для водіїв транспортних засобів за невиконання вимог щодо зупинки від представників Державної служби з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), внесення недостовірних відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортних накладних тощо.
Процедура нарахування штрафів наступна: Комплекс зважування-в-русі (WIM-станція) фіксує перевищення встановлених норм і надсилає інформацію до Центру обробки даних. Інспектор перевіряє її, формує постанову і ставить електронний підпис. Після цього постанову друкують та надсилають порушнику. Дані, зафіксовані за допомогою засобів фото- і відеозйомки, зокрема в автоматичному режимі, стануть підставою для накладення штрафів.
Оскільки технічні вимоги до класу точності комплексів WIM для зважування у русі та автоматичної фіксації порушень габаритно-вагового контролю, як предмету закупівлі для встановлення на автомобільних дорогах України, відповідає 10 класу (10 % похибка), задля можливості оскарження у судовому порядку встановленого факту перевантаження або невідповідності даних в ТТН, рекомендуємо перевіряти загальну вагу транспортного засобу та вагу, що припадає на окрему вісь автомобіля, безпосередньо перед виїздом на місцеві та державні автошляхи та перед місцем розташування комплексів WIM з отриманням відповідного документа про зважування на сертифікованих автомобільних вагах.
Нова форма Товарно-транспортної накладної 2021, формат pdf: ЗАВАНТАЖИТИ
У разі виникнення питань або необхідності у допомозі по оскарженню фактів необгрунтованого штрафу за перевантаження звертайтеся за тел.+380677180401 (Сергій Володимирович).